Los Foros Barriales de Seguridad Ciudadana (Neuquén, 1998-2011): Análisis de una técnica de prevención comunitaria / Forums of citizen safety (Neuquén, 1998-2011): analysis of a community prevention strategy
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Resumen
RESUMEN
En la década de los ochenta, en consonancia con el surgimiento del neoliberalismo, emergió un nuevo paradigma en torno a las políticas de seguridad, basado en la prevención del delito más allá de la pena, tanto en el mundo anglosajón como en Europa. El demostrado fracaso de la política penal junto con la emergencia de la racionalidad política neoliberal y el incremento de la “inseguridad” objetiva y subjetiva llevaron a que este nuevo paradigma se globalizara e irrumpiera en la Argentina durante la década del noventa.
En Neuquén, aparecen los primeros rasgos de estas ideas hacia el año 2000 materializándose en distintas políticas y planes de seguridad: el Plan Multiagencial de Seguridad (2000-2003), el Plan Integral de Seguridad (2004-2007), el Plan de Gobierno de Seguridad Ciudadana (2008-2011) y el Plan Provincial de Seguridad (2012-2015). El objetivo de este trabajo es analizar los Foros Barriales de Seguridad Ciudadana puestos en funcionamiento en el marco del Plan de Gobierno de Seguridad Ciudadana en tanto técnica de intervención comunitaria. Se exploran aspectos tales como la experiencia concreta de estos foros, el marco general en el cual se insertan, sus presupuestos teóricos y políticos, y sus efectos deseados y no deseados. Se utilizan técnicas de investigación documental y entrevistas en profundidad a funcionarios y técnicos vinculados a su gestión.
PALABRAS CLAVE: políticas de seguridad, prevención del delito más allá de la pena, prevención comunitaria, foros barriales de seguridad ciudadana
ABSTRACT
In the eighties, in line with the rise of neoliberalism, a new paradigm on security policies based on crime prevention beyond the penalty emerged, both in the Anglo-Saxon world and Europe. The attested failure of penal policy coupled with the emergence of neoliberal political rationality and the increase of objective and subjective "insecurity" led to the globalization of this new paradigm and its outburst in Argentina during the nineties.
In Neuquén, the first signs of these ideas appeared towards the year 2000, and they materialized in different political and security plans: the Multi-Agency Security Plan (2000-2003), the Integral Safety Plan (2004-2007), the Government Plan for Citizen Safety (2008-2011) and the Provincial Security Plan (2012-2015). This article aims at analyzing the Forums of Citizen Safety, operated under CSMP (Citizen Safety Multi-Agency Plan), as a strategy of community intervention. The aspects to consider include the implementation of these forums, the general framework within which they are inserted, their theoretical and political assumptions, and the desired and undesired effects. Techniques of documentary research and in-depth interviews with officials and technicians linked to their management are used as data-collection instruments.
KEYWORDS: security policy, crime prevention beyond the penalty, community prevention, forums of citizen safety
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