Alcanzar el desarrollo. La planificación de obras en Argentina (1958-1977)

Resumen

Entre mediados de las décadas de 1950 y 1970 en Argentina, la planificación se institucionalizó como disciplina de Estado a la vez que se orientó al desarrollo de la industria. En este sentido, el desarrollismo como modelo teórico que orientó en general las políticas públicas en esos años amalgamó, no sin ciertos matices en cada periodo de gobierno, planificación e industrialización, promoviendo la autosuficiencia energética y convocando a los capitales extranjeros. Mediante los planes de desarrollo se reunieron las voluntades e intereses del Estado en cada momento y se propusieron obras de arquitectura e infraestructura para los tres sectores de la economía que resultaron fundamentales y sinérgicos al proceso de industrialización: industria, energía y transporte.
El presente artículo propone indagar cómo se manifestaron en propuestas de obras los sectores económicos seleccionados, qué líneas de acción predominaron y qué programas constructivos resultaron protagonistas de las políticas públicas desarrollistas. Para ello se revisó la literatura que abordó la planificación económica en esos años y se registraron las propuestas de obras para industria, energía y transporte (plantas fabriles, centrales hidroeléctricas, puentes y terminales de ómnibus entre otros programas constructivos) en los planes elaborados por el CONADE y el INPE, así como en los discursos del presidente Frondizi que permitieron cubrir el arco temporal del periodo de estudio.
Dicho procedimiento permitió establecer cómo fue concebido el modelo desarrollista en términos de obra pública, vinculado a temas que resuenan en la planificación contemporánea de los recursos nacionales. Mientras en la primera mitad del periodo la mayoría de las propuestas se destinaban al sector energía, en la segunda primaron industria y transporte, y dentro de este último se verifica la declinación de infraestructura ferroviaria y marítima. Obras como la ampliación de la planta de SOMISA (Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina) y la ejecución del complejo hidroeléctrico “Chocón-Cerros Colorados” fuero un propósito constante. Aún así, la relativa coincidencia en los objetivos no fue suficiente para dar continuidad y finalmente implementar los planes y políticas estudiados.